最近，一篇名為《如何在北京擁有一條以自己命名的路》的文章火了。文中稱，北京一位名叫葛宇路的學(xué)生，2013年發(fā)現(xiàn)了一條未命名的道路，并以自己的名字命名該道路，結(jié)果居然真的被多家地圖軟件收錄。這引起相關(guān)管理部門的重視，7月13日下午，“葛宇路”路牌被街道和城管部門拆除。如果不是葛宇路自己寫文章，這條已經(jīng)存在四年的“葛宇路”或許還將繼續(xù)存在下去，這塊私設(shè)的路牌為什么能存在這么久？

葛宇路”并不孤單，全國很多城市都存在無名路

從2013年貼上第一塊路牌，到2017年被拆除，“葛宇路”存在了四年。按照1996年民政部頒布的《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，任何單位和個人不得擅自決定路名，一般也不以人名作地名。所以，取消“葛宇路”這名字，于法有據(jù)。

況且，這條路并非是真正意義上的“無名路”，2005年，北京市規(guī)劃委就將這條道路命名為“百子灣南一路”。不過，在道路名稱批準(zhǔn)之后，有關(guān)部門并未在道路上懸掛相關(guān)標(biāo)志，附近很多居民也都不知道這條道路具體的名稱。

但路名可是剛需啊，這條“葛宇路”之所以假能亂真，只因居民的實(shí)際生活中，需要“有名”的路標(biāo)來提供方便。央視《新聞1+1》欄目采訪附近居民說，打車、叫外賣都是定位“葛宇路”，就連路政工程對這條路上路燈的統(tǒng)一編號也是“葛宇路XXX”。

“葛宇路”事件雖然是一場意外，卻也折射出城市道路命名滯后，跟不上居民生活需要的問題，畢竟道路命名的最大功能就在于標(biāo)注方位。近些年，隨著城市的快速擴(kuò)張，很多地方都出現(xiàn)了“有路無名”或者“有名無牌”的現(xiàn)象：

2007年，西安市普查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)有84條道路沒有正式命名；2009年，桂林市發(fā)現(xiàn)市區(qū)有近百條道路存在“無名”的尷尬；2015年，《深圳特區(qū)報(bào)》更是報(bào)道說，深圳存在2320條無名路，很多無名路都成為車輛違法停放的地點(diǎn)，但是由于道路沒有路名，交警無法對違停車輛開出罰單。

除此之外，還有一些城市的公共交通設(shè)施存在命名不準(zhǔn)確的情況，給市民生活帶來不便。北京多個地鐵站、公交站就存在“同名不同站”的現(xiàn)象，不少人稱換乘多走了冤枉路。像是草橋公交站和草橋地鐵站相距1.4公里；團(tuán)結(jié)湖地鐵站地面上不是團(tuán)結(jié)湖，而是長虹橋。

《地名管理?xiàng)l例》頒布超過30年，到了該修改的時候

這種尷尬局面到底是什么原因造成的？

首要原因就是法律法規(guī)的滯后。國務(wù)院1986年頒布并實(shí)施的《地名管理?xiàng)l例》，是目前中國管理道路命名工作最基本的專門法規(guī)。這部法規(guī)只有13條內(nèi)容，在過去31年的時間里，除了民政部在1996年頒布了《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》便再無其他法律法規(guī)?？墒请S著中國城市化的進(jìn)程，在道路命名的問題上，相較于二三十年前出現(xiàn)了許多新問題。

全國很多地方都有一個叫做“地名委員會”或者“地名辦公室”的機(jī)構(gòu)，一般隸屬于民政部門或者規(guī)劃委。不同地方地名申請流程并不完全相同，一般情況下，道路命名的申請可由建設(shè)方擬命名，地名辦、建設(shè)方、所屬街道現(xiàn)場審核，地名辦審批后，發(fā)布地名，如果沒有建設(shè)方，可由其所在街道作為主體進(jìn)行申請。如果建設(shè)方不申請，又不給街道提供施工資料，那么路名就沒法申請，只能是“無名路”。而現(xiàn)行的《地名管理?xiàng)l例》對此也沒有明確的規(guī)定。

除此之外，很多時候道路命名會滯后于城市建設(shè)。大部分城市道路都是在建成后才會向規(guī)劃委或者民政部門申報(bào)命名，這會使得很多道路在建成后的一段時間都處于無名狀態(tài)。

2016年，《濟(jì)南時報(bào)》曾報(bào)道說，在濟(jì)南西部新城有多條已建成道路沒有正式命名，給當(dāng)?shù)鼐用裆顜聿槐恪ｉ_發(fā)商早在2015年就申報(bào)命名，卻因?yàn)橄嚓P(guān)部門在命名方案上無法達(dá)成一致而拖延。改變這一現(xiàn)象需要在城市規(guī)劃之初就對相關(guān)道路進(jìn)行命名，道路建成后與懸掛路牌的間隔應(yīng)該越短越好，有路就要有名字。

另外，道路命名多頭管理，也是造成無名路存在的原因。以此次新聞中的“百子灣南一路”，也就是“葛宇路”為例，規(guī)劃道路的是規(guī)劃部門，建設(shè)道路的是開發(fā)商，道路命名是規(guī)劃部門或者民政部門，而設(shè)立標(biāo)識的卻是交管部門，使用地名的則是政府各部門、社會各領(lǐng)域。地名主管部門缺乏“地名整體規(guī)劃意識”，政府各個部門沒有及時對接，導(dǎo)致道路的規(guī)劃、建設(shè)、命名、設(shè)標(biāo)脫節(jié)，最終的結(jié)果可能就是一條路建成了幾年卻還是“無名路”。

并且，很多城市在街道命名時采取的是“領(lǐng)導(dǎo)+專家”的模式，很少有公眾能參與進(jìn)來，其實(shí)應(yīng)該盡可能的聽取當(dāng)?shù)厥忻駥Φ缆访囊庖?。已?jīng)有不少城市像征集市歌、市徽一樣，在街道命名上搞市民有獎?wù)骷?。這也是喚起公眾共同書寫城市歷史的一種方式。

黃仁宇在《中國大歷史》中曾提出，中國傳統(tǒng)就缺乏精細(xì)化管理。所以，“葛宇路”的出現(xiàn)不是壞事，提醒相關(guān)部門應(yīng)該更精細(xì)化的管理城市。沒有路名在前些年可能還不是非常令人頭疼，但是現(xiàn)在，基于位置的服務(wù)越來越多，路名就是剛需。所以有評論者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)時代，社會對公共管理工作的要求只會越來越精細(xì)，這是時代使然。

街道名字不僅是地名代稱，還展現(xiàn)城市歷史和美學(xué)

其實(shí)，“葛宇路”之所以會引發(fā)熱議，一方面是“無名路”的現(xiàn)實(shí)戳到了很多人的痛點(diǎn)，另一方面則是“葛宇路”打破了中國城市長久以來的道路命名套路，看起來更有個性。

中國的很多城市不僅在城建上“千城一面”，在道路的命名上也是“千城一面”。太多城市有太多的濱海（河）路、環(huán)城路、迎賓路、創(chuàng)新大道、世紀(jì)大道……

雖然路名無言，卻幾乎是一個城市政治、社會生活演變過程的顯示卡。城市規(guī)劃影響著生活在其中的人們的所看所思，也提供了想象共同體的記憶線索。

學(xué)者作家劉禾在《六個字母的解法》中有一段寫了巴黎和紐約街道命名的差異，巴黎有許許多多以科學(xué)家、哲學(xué)家、文學(xué)家、電影導(dǎo)演命名的街道，如新浪潮電影導(dǎo)演特呂弗、19世紀(jì)數(shù)學(xué)家勒讓德、17世紀(jì)天文學(xué)家拉孔達(dá)明，另外還有達(dá)芬奇、加利略、巴爾扎克、普魯斯特、福樓拜、加繆等等。而紐約曼哈頓則是東南西北、一二三四。前者熱烈擁抱自豪的本土知識發(fā)展歷史，后者強(qiáng)調(diào)地圖的實(shí)用意義。

其實(shí)，這兩種命名方式并沒有孰高孰低，但都有自己鮮明的特色。相比之下，“千城一面”的道路命名與當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境并沒有太多的聯(lián)系，對于本地人來說并沒有什么文化歸屬和共鳴，對于外地人來說，這種命名方式又欠缺實(shí)用性。

道路街巷是一個城市的骨架，街道的名稱不僅直接指代城市的道路，具有定位意義，還是城市中其他地名命名的基礎(chǔ)。街道名稱也展現(xiàn)著一個城市的氣質(zhì)和性格，記錄著城市的歷史、展現(xiàn)著城市的美學(xué)。精細(xì)化管理，并非只解決路名有與無的問題，還需要考慮更多。